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全国工业和信息化工作会议召开全面“落实宽带战略”

来源：通信产业网2013年12月31日

2013年12月27-28日，全国工业和信息化工作会议在北京召开。工业和信息化部党组书记、部长苗圩做了题为《改革创新融合发展努力开创新型工业化发展新局面》的工作报告，部党组成员出席会议。

　　会议总结了2013年的工作，分析把握新形势新要求，部署了2014年的任务。会议指出，2013年是新一届政府的开局之年。面对错综复杂的国内外形势，工业和信息化系统深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，以转型升级"6+1"专项行动为抓手，狠抓各项重大政策措施的落实，重点工作取得新进展。一是扩大内需促进工业平稳增长。二是推动工业结构调整。三是促进产业创新发展。四是推进两化融合和维护网络信息安全。

　　值得注意的是，今年制定实施了两化融合专项行动计划，启动编制企业两化融合管理体系标准。推动出台并加快实施"宽带中国"战略，截至11月底，全国4M及以上宽带用户占比达到77.4%。引导民间资本进一步进入电信业取得突破，批复了11家企业开展移动通信转售业务。推进网络与信息安全保障体系建设，启动实施电话实名制登记，改进互联网行业管理，完成重大活动通信、无线电和网络信息安全保障任务。

　　会议强调，十八届三中全会对全面深化改革作出的重大决策部署，为新型工业化发展指明了方向，增添了动力。工业和信息化系统要加快自身改革和职能转变步伐，积极推进
和参与重要领域、关键环节改革。一是深化行政审批改革，提高监管水平。继续清理现有
行政审批事项，到2014年底前部里的行政审批项目要减少三分之一以上，完善行政审批事
项目录清单并向社会公开。按照宽进严管原则，重点加强电信、无线电、烟草、稀土、民
爆等领域的市场监管。探索建立企业经营异常名录和黑名单制度。二是创新行业管理方式
。进一步规范行业准入和公告管理，清理依据不足的准入条件和管理事项。加快重点领域
立法进程。支持行业协会积极承接行业管理基础性工作。三是支持非公有经济健康发展。
推动落实促进非公有制经济发展的"两个36条"，会同有关部门清理废除对非公有制经济各
种形式的不合理规定。四是深化重点行业改革。开展民资进入移动转售、接入网等竞争性
业务市场试点，完善电信资费市场化形成机制。推进军工企业股份制改造和军工科研院所
改革，改革和完善军品市场准入和退出制度，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修
领域，推进军民用技术双向转化。另外，配合有关部门积极推动，重点加强对"营改增"、
消费税、资源税等税收改革措施的研究和落实，为工业转型升级提供政策和机制保障。

　　会议部署了2014年重点工作，总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、
三中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进，把改革创新贯穿于工作各方面，激发
市场主体活力，强化创新驱动，推进两化深度融合，保持工业通信业持续健康发展，在转
型升级、提质增效上迈出新步伐。

　　会议要求，明年各项工作都要体现改革创新的精神、思路和办法。要以转型升级行动
计划"6+1"专项行动为抓手，突出重点、集聚资源，努力完成好6个方面工作任务。一是培
育新的需求增长点，保持工业平稳运行。二是加快结构调整，促进产业优化升级。三是强
化创新驱动，提升产业核心竞争力。四是激发企业活力动力，加大小微企业扶持力度。五
是推进两化深度融合，提升信息产业支撑能力。六是提高互联网行业管理水平，维护网络
与信息安全。

　　关于培育新的需求增长点，会议强调，要大力培育信息消费，支持4G加快发展，2014
年底前4G商用城市超过300个，用户超过3000万。落实"三网融合"推广阶段实施方案，加
快将业务双向进入扩大至全国，力争IPTV用户数突破3300万。制订智慧城市建设标准，开
展第二批信息消费试点市(县、区)建设和智慧城市试点。

　　关于提升信息产业支撑能力，会议强调，全面落实"宽带中国"战略，推进宽带网络基
础设施建设，继续实施"核高基"、新一代宽带无线移动通信网重大专项，增强信息产业核
心竞争力。

　　关于提高互联网行业管理水平和维护网络与信息安全，会议强调，抓好互联网基础资
源和接入管理，加强对移动互联网等新业务的管理。建立健全互联网基础资源管理系统，
提高备案实名准确率。抓好互联网互联互通，推动完成7个新设骨干直联点建设，鼓励有
条件的地区开展本地直联和区域互联试点，构建和完善网间通信质量监测体系。抓好互联
网市场竞争秩序监管，加大对企业市场行为监管力度，强化服务质量监管，加强用户个人
信息和消费者权益保护，坚决治理垃圾短信、霸王条款等突出问题。开展整治移动互联网
应用淫秽色情信息专项行动。面对日趋严峻的网络与信息安全形势，要从战略、规划、政
策和标准等方面多管齐下，建立完善自主可控的网络信息安全保障体系。强化网络与信息
安全基础设施和技术手段体系化建设，深入推进电话用户实名登记。开展网络安全防护和
用户信息安全检查，加强重点频段和地区无线电监测和干扰查处。

　　会议认为，当前我国工业进入了必须加快转型升级的新阶段，距离全面建成小康社会
的时间节点只有7年的时间。完成十八大确定的目标任务，必须按照新型工业化道路的总
体要求，以提高全要素生产率为出发点，全面优化产业结构，推进两化深度融合，把工业
发展建立在创新驱动、集约高效、绿色低碳、智能发展、惠及民生的基础上，加快实现提
质增效升级。